Наталия Фишман-Бекмамбетова: Работа "как приказано сверху" неэффективна

Наталия Фишман-Бекмамбетова: Работа "как приказано сверху" неэффективна

11 сентября 2019 г.

Так повелось, что качественные проекты по благоустройству реализуются в крупных городах, однако уже несколько Татарстан лет ломает этот стереотип. С 2015 года здесь идет работа по формированию комфортной среды в малых городах и даже поселках городского типа. О том, чем различается благоустройство мегаполиса и районного центра, чего не понимают городские власти и почему полезны федеральные программы, РИА Недвижимость рассказала помощник президента Татарстана Наталия Фишман-Бекмамбетова.

– Как вы относитесь к конкурсу на благоустройство малых городов, который проводит Минстрой? Насколько это эффективно и актуально?

– Такие конкурсы полезны, потому что эффект от них сказывается на разных уровнях городской жизни. Например, условия конкурса вынуждают городские власти работать в команде, а не выстраивать все взаимодействие по вертикали. Схема: "Что сверху сказали, то и сделаю", – нерабочая.

Настоящее взаимодействие с горизонтальными связями помогает сделать из красивого проекта на бумаге реально удобное место, которое соответствует потребностям жителей и туристов. Для этого нужно собирать и подтягивать всех, экономический сектор должен наладить взаимодействие с частным бизнесом. Кто придет после благоустройства? Что нужно открыть: кафе или аптеку? Для этого важно понимать, кто там поблизости живет и как использует место сейчас. Здесь должны включиться социальные службы, транспортники, главы районов.

– А как должны расставляться приоритеты? Что важнее – привлечь туристов или порадовать местных?

– Местные жители всегда должны быть на первом месте, поэтому очень важен не только внешний вид проекта, но и функционал. Место будет жить и развиваться, если горожане будут его использовать, поэтому нужно идти и спрашивать, что им нужно. Если отреставрировали здание, но оно стоит закрытым и никак не используется – это неправильно. Прежде, чем браться за разработку проекта, нужно идти и советоваться с людьми, выяснять, спрашивать, какие есть проблемы и какие желания. Иначе получится картонный городок – пустая упаковка…

– Но ведь сейчас по большинству проектов проходят публичные слушания…

Эффект радости от новизны и перемен не будет долговременным, если не продуманы функции и потребности. Более того: восприятие может быстро смениться на негативное, если появилась какая-то красота, с которой непонятно, как теперь быть, условное "да мы и не просили".

Поэтому мы в Татарстане пошли другим путем. Сначала собираем людей: вешаем объявления у подъездов, в магазинах, в школах, размещаем в соцсетях и в местных газетах. Практически ловим бабушек у подъездов. Чем больше жителей узнают и придут, тем лучше. Иначе конфликтов не избежать. Потом мы узнаем, какие у них проблемы и потребности, разрабатываем проект, показываем, снова обсуждаем и дорабатываем его вместе с людьми.

Когда я только приехала в Казань и начинала работу, один подрядчик во время благоустройства парка Урицкого срубил огромную старую иву. Логика подрядчика понятна: корни ивы упирались в соседнее здание, подрывали его, да и дерево стояло на месте, где нужно дорожку проложить. Что делать? Правильно, спилить дерево! Разумеется, все, кто ходит отдыхать в парк, были возмущены, и я их понимаю. Жители района фотографировали пень, рассылали в соцсетях, привлекали внимание прессы и проклинали все это благоустройство.

Мы проводим наши встречи с жителями, чтобы подобных ситуаций не происходило. Так мы узнаем не только потребности и желания, но и выявляем, что лучше не трогать. Вооруженные этим знанием, предупреждаем подрядчиков, что за условную иву они головой отвечают.

– И какие у людей обычно желания?

– Все зависит от города. Например, в мегаполисе людям не хватает природы, поэтому востребованы цветы-многолетники, злаки натуральное дерево и камень в отделке. Словом, "все, как в лесу" с уклоном в скандинавский стиль, который сейчас популярен. В больших городах мы сохраняем и сажаем деревья, высаживаем дикоросы, обеспечиваем больше доступа к воде. Также для людей важна еще и возможность потрогать руками что-то живое, дикорастущее: траву, листья, камушки, в воде ногами поболтать… А в маленьких городах такое благоустройство не произведет впечатления. Зачем им эти многолетники на клумбе, если у них точно такие же на каждом пустыре растут, а в злаках этих коз пасут на окраине? При благоустройстве небольших городов ценится принцип трех "К": красиво, культурно, как в городе.

Небольшие города, к сожалению, не так уж хорошо живут, так что когда делается хоть что-то – это уже праздник, поэтому с красотой все вроде бы просто. Любое обновление воспринимается позитивно. Это же касается и запроса на "как в городе".

С культурой тоже интересно. У нас был случай в одном из городов, где центральный парк изначально был местом сбора маргиналов. После того, как территорию привели в порядок, они покинули парк. Однако наша группа, которая анализировала эффекты благоустройства, встретила их на стадионе. Подростки сказали, что пить пиво в парке теперь не получается, потому что там стало "культурно". Для них "культурно" – это когда в парке стало меньше мусора, появилось больше людей из разных социальных групп, в том числе родители с детьми и пенсионеры. К тому же в парке стало лучше освещение, а значит – "все видно". Так это и должно работать: благоустройство места изменяет контекст его использования. Опять же есть различие: если место уже было "культурным", то там оценят появление какой-то условной приватности: беседки, перголы над лавочкой. А вот в парках, где за кустами годами пиво пьют, наоборот: "культурно" – это когда место начинает просматриваться насквозь.

– Что же в этом случае могло пойти не так с Хохловской площадью в Москве? Почему там появились маргиналы именно после благоустройства?

– А вы уверены, что до благоустройства их там не было? Разные группы, которые пользуются конкретным местом, не возникают из ниоткуда. Вероятно, если бы перед началом работ был проведен анализ близлежащей территории, то этот сценарий можно было бы спрогнозировать и внести какие-то корректировки в проект.

– То есть для того, чтобы благоустройство и другие изменения работали правильно, нужно добавить еще один полноценный этап – изучение и анализ местности. А потом еще и встречи с жителями. Это влияет на сроки и стоимость каждого проекта?

– Разумеется. Иногда, по мере получения данных, коррективы вносятся несколько раз. А если это еще и дорогостоящий проект, на который проводился конкурс и приглашались иностранцы, с авторским контролем и прочими тонкостями, то рост может быть существенным, и реализация проекта во времени тоже затягивается. Есть еще одна проблема, которая не столько в наличии финансов, сколько в отсутствии понимания: зачем это все делать. Вопрос финансирования можно решить, например, через меценатов или федеральные программы. Но проблема базируется все на том же отсутствии горизонтальных связей. Люди знают, что нужно благоустройство в конкретном месте, но они не понимают и не пытаются понять, как его делать. Им удобны типовые решения, за которые точно не накажут.

Но силы, время, финансы, которые мы тратим, всегда окупаются. К примеру, в одном из татарстанских поселков городского типа – Кукморе – после завершения благоустройства подали заявку на получения статуса города. Сказали, что теперь они к этому готовы, теперь они так себя чувствуют. Это и есть повышение самосознания жителей, а значит и повышение качества городской среды, благодаря которой молодежь и специалисты остаются в маленьких городах.

– Получается, дело в специалистах?

– Тоже нет. Как раз специалистов много, причем хороших, но их просто не догадываются привлечь. Доходит до абсурда. Ко мне как-то обратился коллега из другого региона: попросил "одолжить" ребят из моей команды или порекомендовать кого-нибудь из архитекторов. На правильном пути человек, да? Но буквально накануне ребята из его города, отличные архитекторы, просили помочь найти им работу.

В том числе ради этого и работает Российская молодежная архитектурная биеннале. В этом году мы проводим ее уже во второй раз, финал состоится в Казани в октябре. Финалисты первой биеннале нашли себе заказчиков и работу, некоторых ребят мы взяли в нашу команду. В этом году мы немного усложнили условия для конкурсантов: предложили им создать не вымышленный проект, ограниченный только предельными параметрами, а придумать идеи редевелопмента реально существующих промзон в Казани. Думаю, интересных решений будет много. Так что специалисты у нас есть — осталось дать им возможность для работы.

Беседовала Мария НЕРЕТИНА

По материалам RIA новости



Материалы по теме

Деловая программа форума "Среда для жизни: города" в Великом Новгороде завершилась 20 сентября, форум посетили порядка 900 гостей из 69 субъектов Российской Федерации, сообщили в компании "Дом.РФ" (организатор форума).
В ЖК «Граф Орлов» откроют многофункциональный комплекс
В ЖК «Граф Орлов» откроют многофункциональный комплекс. МФК — это отдельное кирпично-монолитное здание в 14,3 тысяч квадратных метров и высотой до восьми этажей.
Банкиры и девелоперы диаметрально разошлись в оценке реформы долевого строительства
Сегодня зампред Центробанка заявила, что банкиры довольны переходом на проектное финансирование: во-первых, 16,5 млн из 118 млн «квадратов» возводимого в России жилья строят с использованием эскроу; во-вторых, открыто более 10 тысяч эскроу-счетов в 13 уполномоченных банках; в третьих, на этих счетах аккумулировано 30 млрд средств дольщиков. И главное, после 1 июля застройщики стали более активно подавать заявки в банки на проектное финансирование.
В секторе "Жилая недвижимость" 10-й премии Green Awards, первого в России конкурса в области экодевелопмента и "зеленого строительства", победителем признан элитный дом "Жизнь на Плющихе" от компании "Донстрой", говорится в сообщении девелопера.
Покупатели жилья возвращаются в Подмосковье ради экономии
Андрей Рябинский: Банки проверили МИЦ вдоль и поперек
АО "Мосгаз" примет участие в конкурсе "Лучший работодатель Москвы - 2019", говорится в пресс-релизе компании.
6 июня прошла юбилейная 10-я церемония награждения международной премии «Рекорды Рынка Недвижимости». Победители юбилейной премии были определены в 33 номинациях.
Башни с призраками: как высотная застройка влияет на благоустройство города
Земельная реформа в России с 1 марта 2015 года
В России будет проведена крупнейшая земельная реформа: с 1 марта 2015 года начнёт действовать новый порядок предоставления земельных участков гражданам и юрлицам и передачи государственной земли в муниципальную собственность. Теперь приобрести землю можно будет по цене многократно ниже рыночной. Кроме того, впервые установлен перечень случаев, когда власти вправе отказать в продаже земли.
Какую квартиру можно купить в России за однушку в Москве
Столица нашей родины поражает ценами на квартиры не только россиян, но и иностранцев. К примеру, однокомнатная панельная квартира площадью всего лишь 35 кв.м. оценивается в шесть миллионов рублей. При этом такая цена у квартиры без ремонта, которая находится на окраине Москвы. Давайте посмотрим, какую жилую недвижимость можно себе позволить за сумму шесть миллионов в других больших городах нашей страны.
Как развивается Новая Москва. Первые выводы
Прошло уже несколько лет, как проекту "Новая Москва" дали зеленый свет. Давайте посмотрим, как все таки он развивается.

Опрос

Считаете ли Вы, что сейчас цены на недвижимость отражают реальный спрос

Отправить мой голос